淮南一中校园安全突发事件预警、应对与调查处理管理办法

第一章 总则

第一条 目的与依据

为有效预防、及时应对和妥善处理校园安全突发事件，最大限度减少事件造成的人员伤亡、财产损失及不良社会影响，保障师生生命财产安全和校园正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合本校实际，制定本办法。

第二条 适用范围

本办法所称 “校园安全突发事件”，是指在本校校园内及校园周边区域（含学校组织的校外活动场所）突然发生，可能或已经造成师生伤亡、财产损失、秩序混乱，需采取应急处置措施的事件，包括但不限于：

1、自然灾害类：如暴雨、台风、地震、洪涝、泥石流等影响校园安全的灾害；

2、事故灾难类：如校舍倒塌、消防事故、实验室安全事故、食品安全事故、校园交通事故、特种设备（如电梯、锅炉）故障等；

3、公共卫生类：如校园内传染病暴发、群体性食物中毒、饮用水安全问题等；

4、社会安全类：如校园暴力、外来人员滋扰、恐怖袭击、极端行为、群体性上访等；

5、其他类：如学生意外坠楼、溺水、心理危机引发的自伤自残等突发情况。

第三条 工作原则

1、预防为主，预警先行：建立常态化风险排查机制，提前识别隐患，及时发布预警信息；

2、快速响应，协同处置：明确各部门职责，接到预警或事件报告后，立即启动响应，多方联动配合；

3、以人为本，生命至上：优先保障师生生命安全，最大限度降低人员伤亡和伤害；

4、依法依规，科学处置：按照法律法规和应急预案要求，规范应对流程，避免处置不当引发次生问题；

5、及时调查，闭环管理：事件处置后，全面开展调查，明确责任，落实整改，形成管理闭环。

第二章 校园安全突发事件预警信息管理

第四条 预警信息来源

1、外部预警：属地政府、应急管理、教育、公安、卫生健康、气象、消防等部门发布的预警信息（如暴雨蓝色预警、传染病预警等）；

2、内部排查：学校安全管理部门、后勤、政教、教学（如实验室、体育组）等部门日常风险排查发现的隐患（如校舍裂缝、消防器材过期、食品安全隐患等）；

3、师生上报：师生通过校园安全举报电话、意见箱、班主任反馈、行政值班人员报告等渠道提交的风险线索；

4、舆情监测：通过校园公众号留言、家长群、社交媒体等平台，监测到的与校园安全相关的异常信息（如家长反映的食品问题、学生提及的暴力威胁等）。

第五条 预警信息分级

根据事件发生的可能性、危害程度、影响范围，将预警信息分为四级，对应不同响应措施：

第六条 预警信息发布与传达

1、发布主体：一级、二级预警由学校校长或分管安全副校长审批后发布；三级、四级预警由学校安全管理部门负责人审批后发布；外部预警信息直接转发传达。

2、发布渠道：

⑴紧急预警（一级、二级）：通过校园广播、应急警报、班级群（班主任即时通知）、行政值班群、校门口电子屏、校园公众号推送等方式，确保10分钟内传达至全体师生及在校人员；

⑵常规预警（三级、四级）：通过校园通知栏、部门工作群、家长告知书、班会宣讲等方式，24小时内完成传达。

预警内容：需明确预警级别、风险类型、影响范围、预警期限、防范措施（如 “橙色暴雨预警：未来6小时有暴雨，请各班级暂停室外活动，后勤部门检查排水系统”）、责任部门及联系方式。

第七条 预警信息处置

1、一级、二级预警：立即启动学校应急预案，停止室外课程、大型活动，疏散师生至安全区域；相关部门（如后勤、安保）开展应急准备（如加固门窗、准备防汛物资、联系医疗救援）；

2、三级预警：责任部门24小时内完成隐患排查与整改（如更换消防器材、消毒食堂区域）；班主任加强学生安全教育，提醒防范措施；

3、四级预警：责任部门3个工作日内完成风险核查，轻微隐患当场整改，复杂隐患制定整改计划并跟踪；

4、预警解除：外部预警由发布部门宣布解除后，学校同步传达；内部预警经核查隐患消除后，由发布主体宣布解除，并告知师生。

第三章 校园安全突发事件应对情况管理

第八条 事件报告流程

1、第一时间报告：事件发生后，目击者（师生、教职工）须立即向最近的行政值班人员、班主任、安全管理部门报告；情况紧急时（如火灾、暴力袭击）可直接拨打119、120、110，并同步报告学校负责人。

2、信息上报要求：报告内容需包含事件发生时间、地点、类型、当前情况（如伤亡人数、现场状态）、报告人姓名及联系方式，避免遗漏关键信息。

3、学校内部上报：安全管理部门接到报告后，10分钟内报告分管副校长，30分钟内报告校长；重大事件（如死亡、群体性伤害）需在1小时内上报属地教育行政部门和相关主管部门（如卫生健康、公安部门）。

第九条 分级应对措施

（一）一级响应（重大事件，如地震、火灾、暴力袭击）

1、现场管控：安保人员立即封闭校园出入口，疏散周边师生，设置警戒区域；必要时组织师生开展紧急避险（如地震时躲桌下、火灾时弯腰捂鼻撤离）；

2、救援优先：立即联系120、119、110到场救援，学校医护人员（或校医）开展初步急救（如止血、心肺复苏），优先转移受伤人员；

3、指挥协调：校长牵头成立临时指挥小组，统筹协调救援、疏散、信息发布、家长沟通等工作；

4、信息发布：及时通过家长群、公众号发布事件进展（避免恐慌性信息），告知家长集合地点（如校门外指定区域），安排专人接待家长并安抚情绪。

（二）二级响应（较大事件，如食物中毒、实验室泄漏）

1、控制源头：立即停止相关活动（如关闭食堂、停用实验室），封存可疑物品（如食品样本、泄漏化学品）；

2、医疗处置：组织不适师生到校医室或送医检查，联系卫生健康部门开展检测（如食品检测、传染病排查）；

3、现场保护：划定保护区域，避免无关人员进入，为后续调查保留证据；

4、部门联动：通知后勤、政教、教学部门配合处置（如后勤消毒、班主任统计学生健康状况）。

（三）三级响应（一般事件，如学生意外摔伤、小型设备故障）

1、现场处置：校医或教职工对受伤学生进行初步处理（如包扎伤口），严重时送医；后勤部门维修故障设备，避免二次风险；

2、信息沟通：班主任及时联系家长，告知事件情况及处置措施，避免家长误解；

3、临时措施：对事发区域（如湿滑走廊、故障电梯）设置警示标识，禁止使用或通行。

（四）四级响应（轻微事件，如学生情绪失控、轻微设施损坏）

1、专人处理：班主任或心理教师安抚情绪失控学生，后勤人员维修轻微损坏设施；

2、跟踪关注：对涉事学生进行后续观察（如心理疏导），确保无次生问题；

3、记录存档：将事件情况及处置结果记录至《校园安全事件台账》。

第十条 应对过程记录

1、各部门在应对过程中，需如实记录处置时间、参与人员、采取措施、资源投入（如使用的急救物资、联系的救援单位）、事件变化等信息；

2、安排专人拍摄现场照片、视频，收集书面记录（如急救记录、疏散名单），形成完整的应对过程档案，避免信息缺失。

第四章 校园安全突发事件调查处理情况管理

第十一条 调查启动条件

所有校园安全突发事件（含造成伤亡、财产损失及社会影响的事件）处置结束后，均需启动调查；轻微事件（如单人轻微擦伤）可简化调查流程，重大事件必须成立专项调查组。

第十二条 调查组织与分工

1、重大事件（一级、二级响应事件）：由校长牵头，联合安全管理部门、后勤、政教、教学部门，邀请属地教育、公安、卫生健康等部门人员组成专项调查组，必要时聘请第三方机构（如专业检测公司）参与；

2、一般事件（三级、四级响应事件）：由分管副校长牵头，安全管理部门联合相关责任部门（如食堂事件由后勤牵头、实验室事件由教学部门牵头）开展调查。

第十三条 调查内容与方法

（一）调查内容

1、事件基本情况：核实事件发生时间、地点、经过、涉及人员、财产损失；

2、原因分析：区分直接原因（如设备故障、操作失误）和间接原因（如管理漏洞、培训不足、预警不到位）；

3、责任认定：明确涉事人员（如教职工、学生）、责任部门的责任（如是否违反规章制度、是否履职到位）；

4、应对评估：评估事件应对过程中措施是否得当、响应是否及时、是否存在处置漏洞。

（二）调查方法

1、现场勘查：实地查看事发地点，收集物证（如破损设备、食品样本、监控录像）；

2、人员访谈：询问目击者、涉事人员、班主任、相关教职工，做好笔录并签字确认；

3、资料核查：查阅相关记录（如设备维护档案、食堂采购记录、学生考勤记录、预警处置台账）；

4、专业鉴定：对复杂事件（如校舍倒塌、化学品中毒）委托专业机构进行检测鉴定，出具鉴定报告。

第十四条 调查结果与处理

1、形成调查报告：调查结束后10个工作日内（重大事件30个工作日内）形成书面调查报告，内容包括事件概况、原因分析、责任认定、整改建议、处理意见，经调查组签字确认后上报校长办公会审议；

2、责任处理：

⑴对履职不到位的教职工：根据情节轻重给予批评教育、通报批评、扣发绩效、调岗等处分；构成犯罪的，移交司法机关处理；

⑵对违规学生：根据校规校纪给予警告、记过等处分，同时加强教育引导；

⑶对外部责任方（如施工单位、食品供应商）：终止合作，追究违约责任；涉嫌违法的，移交相关部门处理；

3、整改落实：根据调查报告制定整改方案，明确责任部门、整改措施、完成时限（如更换老化线路、加强教职工安全培训）；安全管理部门跟踪整改进度，确保隐患彻底消除；

4、结果公开与存档：

⑴内部公开：调查报告经审议后，在学校教职工大会、部门工作会上通报，接受监督；

⑵外部沟通：涉及学生伤亡、家长关切的事件，及时向家长通报调查结果和整改措施，避免舆情发酵；

⑶档案存档：将调查报告、调查笔录、物证照片、整改记录等整理归档，保存期限不少于5年（重大事件永久保存）。